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关于做好2018年政府采购预算执行工作有关问题的通知

发布人 /朱振 来源 /转载 浏览量 /468 发布时间 /2018-04-27

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省直各部门、单位,各政府采购代理机构:
为强化采购单位内控管理,树立全流程的采购绩效目标,根据《中华人民共和国政府采购法》及其实施条例、《2018年度山东省省级政府集中采购目录》等有关规定,现就做好2018年省级政府采购预算执行工作有关问题通知如下:
一、关于政府采购预算
(一)细化分散采购品目分类。为规范分散采购(G类)执行,明确具体采购内容,方便采购数据统计,根据财政部《政府采购品目分类目录》(财库〔2013〕189号)标准,在“政府采购管理交易系统”(以下简称“采购系统”)中对分散采购品目作了进一步细化。各采购单位进行自筹资金指标录入、指标细化中需对应相应品目,将分散采购品目明确到最低一层。
分散采购限额标准应对照具体分散采购品目分类,以二级品目合计为准。
(二)实行指标审核备案制。为提高政府采购预算执行效率,发挥采购人主体责任,将政府采购预算执行规定及要求全部内嵌于系统。各采购单位按照规定及要求录入、细化或变更政府采购预算指标的,由省财政厅各部门预算管理处负责审核,审核通过后自动备案,省财政厅政府采购监督管理处不再进行审核。
“采购系统”中政府采购预算指标的变更功能,仅适用于二级品目间变更。对涉及采购进口产品或公开招标数额标准以上采用非招标采购方式的指标变更,各采购单位应当在“采购系统”的“公文流转”模块中依法依规发起申请。
(三)车辆加油、维修和保险定点采购。为切实落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》,2018年各采购单位车辆加油、维修和保险支出全部列入政府采购预算。其中,“车辆保险”指标在“采购系统”内执行,“车辆加油和维修”指标在“采购系统”外执行,由各采购单位自行选择相应的加油和维修服务。
二、关于政府采购建议书
(一)要素细化。为优化采购流程,对除需财政部门审核的进口产品和公开招标数额标准以上的非招标采购方式外,其他政府采购要素均可按照政策规定在“采购系统”——“建议书录入”环节调整变更并确定。年初政府采购预算中G类品目需按照《政府采购品目分类目录》细化到具体品目。政府采购建议书录入后,全部实行备案制,无需审核。
(二)品目合并。2018年,政府采购建议书实行跨品目联合使用,即不同二级品目间可合并录入一个建议书,由采购单位根据具体采购需求等情况,自行确定建议书关联品目。一个建议书只能委托一家采购代理机构组织,集中采购品目和分散采购品目合并录入一个建议书的,只能委托省政府采购中心组织。
(三)变更备案。根据采购过程中的具体情形,对已备案建议书如需变更采购方式(仅限建议书金额为公开招标数额标准以下的)、代理机构、采购内容(仅限二级品目内变更)或取消建议书的,采购单位在“采购系统”内提出申请后,由受委托的采购代理机构确认后实行备案管理,省财政厅政府采购监督管理处不再审核。
三、关于政府采购方式
对公开招标数额标准以下的采购项目,采购单位可根据项目性质特点,对照各种采购方式的法定情形,自主选择并确定相应采购方式。对公开招标数额标准以上的采购项目,如需采用邀请招标或其他非招标采购方式的,应向省财政厅提出申请。因所选采购方式不符合法定情形而导致采购结果无效的,由采购单位承担相应法律责任。
(一)书面推荐形式。对邀请招标、竞争性谈判、竞争性磋商、询价采购方式,采购单位使用书面推荐形式选择符合资格条件供应商的,书面推荐由采购单位自行组织,无需向省财政厅报送审核。书面推荐意见应当作为采购文件内容完整保存,并在中标(成交)公告中予以公开。
(二)单一来源公示。对公开招标数额标准以上的货物和服务项目,采购单位拟采用单一来源采购方式(适用《中华人民共和国政府采购法》第三十一条第一项情形)的,应当按照《政府采购非招标采购方式管理办法》(财政部令第74号)有关规定,在报财政部门批准之前,由采购单位或者采购代理机构在“中国山东政府采购网”上予以公示,并将公示情况一并报财政部门审核。审核意见未批复前,采购单位不得提前组织单一来源采购。公开招标数额标准以下的,无需公示。采购活动结束后,采购单位或者采购代理机构应当将采购结果予以公告。
单一来源专家论证意见应主要体现货物和服务项目的市场唯一性,无法体现唯一性的,论证意见和公示结果不予认可。
(三)批量集中采购方式变更。如果批量集中采购的配置标准无法满足采购需求的,采购单位可在“公文流转”中发起采购方式变更申请,说明具体原因。
(四)工程项目招标方式。对适用《中华人民共和国招标投标法》及其实施条例的工程项目,只能选择“公开招标”或“邀请招标”采购方式。依法不进行招标的工程项目,应当选择竞争性谈判、竞争性磋商和单一来源三种采购方式。
四、关于部门集中采购
对部门内或者行业、系统内有统一采购需求的大宗货物或者服务项目,如警用装备和用品、教材和专用教学设备、医疗仪器设备、医用器械及耗材、消防装备等,鼓励相关主管预算单位归集采购需求,开展部门集中采购。主管预算单位可以根据政府采购预算下达情况,汇总系统内各单位同类产品采购需求及数量,由主管预算单位以“预采购”形式备案政府采购建议书,统一委托采购代理机构或自行组织开展采购活动。
文章关键字: 政府 单位 品目 方式 预算

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