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山东发布关于推进新旧动能转换重大工程的实施意见

发布人 /朱振 来源 /原创 浏览量 /159 发布时间 /2018-04-27

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大众网4月17日讯 17日,山东省发展和改革委员会网站发布《中共山东省委山东省人民政府关于推进新旧动能转换重大工程的实施意见》。

《意见》提出大力破除低端无效供给,着力化解钢铁、煤炭、电解铝、火电、建材、低速电动车等行业过剩产能。前瞻布局新一代信息技术、高端装备、新能源新材料、现代海洋、医养健康等五大新兴产业。促进物联网、云计算、大数据、移动互联网、人工智能等新一代信息技术在经济社会领域的广泛应用和渗透融合,深入实施“互联网+”行动计划,着力在中高端消费、创新引领、绿色低碳、共享经济、现代供应链、人力资本服务等领域培育新增长点、形成新动能。

《意见》提出实施创新驱动战略,高水平建设山东半岛国家自主创新示范区,支持有条件的市建设国家创新型城市、“中国制造2025”国家级示范区,创建青岛国家军民融合示范区、枣庄国家可持续发展议程创新示范区。

深化重点领域改革,分类推进国有企业改革,积极开展兼并重组、资产证券化、员工持股、差异化考核等试点工作。推动设立总规模6000亿元的新旧动能转换基金。构建节能减排市场化机制,积极开展用能权、碳排放权、水权、排污权交易试点。

构建全面开放新格局,济南、青岛、烟台三市要充分借鉴自贸试验区改革试点经验,依托国家级新区、国家级经济技术开发区、国家级高新技术开发区和海关特殊监管区域,加快体制机制创新。主动对接京津冀协同发展战略,德州、聊城、滨州、东营等市要发挥区位优势,建立项目对接、平台共建和利益共享机制,打造协同发展区。进一步深化环渤海地区合作,繁荣发展湾区经济。密切与长三角、珠三角、东北等地区经济联系,构建地区间协作发展机制。

强化人才智力支撑,调整“泰山学者”、泰山产业领军人才工程支持范围,加大引进培养“两院”院士、国家“千人计划”“万人计划”专家、“百千万人才工程”人选等领军人才力度,放宽外籍高层次人才到山东工作条件限制,集聚一批急需紧缺人才和顶尖人才团队。加快电子政务云平台建设,积极推行“一窗受理”“一网办理”、联审联办、全链条办理等行政审批新模式,推进信息系统和服务向基层延伸,努力实现企业群众办事“零跑腿”或“只跑一次”。深化“先照后证”改革,推进“证照分离”改革试点,全面推进“多证合一”改革。

创新方式方法,完善推进机制。鼓励大胆创新先行先试。充分尊重基层的首创精神,最大限度发挥基层的主观能动性,结合实际创造性推动工作。落实好我省激励干部担当作为干事创业的意见,完善容错纠错机制和正向激励机制。

全文如下:

根据中共山东省委办公厅通知要求,我委被授权刊发中共山东省委文件鲁发【2018】9号文件。

中共山东省委山东省人民政府

关于推进新旧动能转换重大工程的实施意见

(2018年2月13日)

为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,全面落实国务院批复的《山东新旧动能转换综合试验区建设总体方案》(以下简称《方案》)确定的各项目标任务,组织实施好《山东省新旧动能转换重大工程实施规划》(以下简称《规划》),充分发挥各级各部门的积极性主动性创造性,加快建设现代化经济体系,推进全省经济高质量发展,实现走在前列、由大到强、全面求强,现提出如下实施意见。

一、统一思想认识,进一步明确新旧动能转换的重要意义和总体要求

1、充分认识实施新旧动能转换重大工程的重要意义。党的十九大作出了中国特色社会主义进入新时代的重要论断,明确指出我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段,正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期。省第十一次党代会确定,把加快新旧动能转换作为统领经济发展的重大工程,积极创建山东新旧动能转换综合试验区(以下简称试验区),努力提升我省综合实力和核心竞争力,打造新的区域经济增长极。全国第一个新旧动能转换综合试验区在我省设立,充分体现了党中央、国务院对山东的高度重视和殷切期望。这对我省既是重大机遇,也是重大责任,更是重大挑战。各级各部门要充分认识实施新旧动能转换重大工程的重要意义,切实把思想和行动统一到党的十九大精神上来,统一到国务院对《方案》的批复要求上来,统一到省第十一次党代会精神和省委、省政府的重大部署上来,切实增强担当意识、责任意识和使命意识,凝心聚力、砥砺奋进,探索新路径,开创新模式,全力做好新旧动能转换工作,推动我省实现走在前列、由大到强、全面求强,开创强省建设新局面。

2、准确把握实施新旧动能转换重大工程的总体要求。认真落实《方案》和《规划》确定的指导思想、试验方向和目标任务,按照“三核”引领、多点突破、融合互动的新旧动能转换总体布局,牢固树立和贯彻落实新发展理念,以供给侧结构性改革为主线,坚持质量第一、效益优先,紧紧围绕产业智慧化、智慧产业化、跨界融合化、品牌高端化,充分发挥济南、青岛、烟台核心引领作用,进一步开拓创新、强化措施,统筹区域协调、城乡一体、陆海联动和减排节能绿色发展,主动对接服务国家战略,抢抓机遇、先行先试,做强做优“十强”产业,加快建设全国重要的“四新”经济发展聚集地,打造东北亚地区极具活力的增长极,推动我省创新发展、持续发展、领先发展。到2022年,基本形成新动能主导经济发展的新格局。

文章关键字: 企业 动能 经济 新旧 机制

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