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山东省现代金融产业发展规划2018-2022年

发布人 /信息技术部 来源 /转载 浏览量 /371 发布时间 /2018-11-12

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山东省人民政府

关于印发山东省现代金融产业发展规划

(2018-2022年)的通知

鲁政字〔2018〕215号

各市人民政府,各县(市、区)人民政府,省政府各部门、各直属机构:

现将《山东省现代金融产业发展规划(2018-2022年)》印发给你们,请认真组织实施。

山东省人民政府

2018年9月27日

(此件公开发布)

山东省现代金融产业发展规划

(2018-2022年)

金融产业作为从事资金融通和信用活动的产业,主要包括银行业、证券期货业、保险业以及其他金融业态等,在现代经济中发挥着资金融通、资源配置、发现价格、管理风险等重要功能。做优做强金融业,对于保障、支撑、促进、引领新旧动能接续转换具有重要意义。为加快金融产业发展,更好地服务实体经济和新旧动能转换,特编制本规划。

一、发展基础

近年来,面对复杂严峻的国内外经济金融形势,全省金融系统深入贯彻落实中央和省委、省政府关于金融工作的决策部署,着力在提升服务、防控风险、深化改革上下功夫,金融业保持了良好发展势头,为经济社会持续健康发展作出了重要贡献。

金融产业贡献度明显提升。2017年,全省金融业实现增加值3707.24亿元,占地区生产总值的比重达到5.1%,占服务业增加值的比重达到10.6%,金融业作为国民经济支柱产业的地位有所巩固。2017年,全省金融业实现地方税收342.8亿元,占全部地方税收比重的7.8%。金融从业人员达到121万人。

金融行业实力持续增强。2017年年底,全省金融资产总额达到12.6万亿元。全省本外币存、贷款余额分别达到9.1万亿元、7.09万亿元,分别居全国的第6和第4位。2017年,全省证券经营机构代理交易额8.32万亿元,全国占比3.7%;期货经营机构代理交易额12.28万亿元,全国占比6.5%。全省实现保费收入2738亿元,居全国第3位;保险深度为3.77%,保险密度为2737元/人。

金融组织体系日趋健全。初步形成了以银行、证券、保险为主体,多种新兴金融业态并举的金融组织体系。全省银行业金融机构达到331家,网点数量15662个,其中,信托公司2家、财务公司20家、消费金融公司1家、汽车金融公司1家、金融租赁公司3家、地方资产管理公司3家。全省证券公司法人机构2家、证券公司分公司83家、证券营业部556家;期货公司法人机构3家、期货营业部104家。全省保险公司法人机构5家、驻鲁保险机构94家,各级保险分支机构遍布城乡,总量达到7418家。与此同时,小额贷款、融资担保、民间融资、典当、融资租赁、农村合作金融、金融属性交易市场等多类型金融业态有序发展。

地方金融改革逐步深入。全省农信社银行化改革全面完成。我省首家民营银行—威海蓝海银行开业运营。鲁证期货、山东国际信托先后在香港成功上市。完成规范化公司制改制的企业达到1.5万家,提前完成了预定目标。区域性股权市场发展、民间融资规范引导、新型农村合作金融改革试点等都走在全国前列。济南区域性金融中心建设扎实推进。青岛市作为我国唯一一个以财富管理为主题的金融综合改革试验区,政策争取、项目引进、交流合作、宣传推介等工作取得新进展。烟台基金业集聚发展态势初步形成。

金融发展环境不断优化。省委、省政府高度重视金融工作,成立了全省金融改革发展领导小组。在全国率先建立省市县三级地方金融监管体系,强化了地方与中央驻鲁金融管理部门的监管协调,出台了全国首部地方金融监管法规《山东省地方金融条例》。加大人才智力投入,发布了《关于加强全省金融人才队伍建设的实施意见》。广泛开展金融宣传引导,全社会学金融、懂金融、用金融意识普遍增强。

同时,也要清醒地认识到我省金融产业发展仍存在一些问题:一是金融产业地位有待提升。对金融的关注点主要集中在资金保障和服务实体经济的功能上,对把金融产业作为重点产业培育发展的认识不够深入。二是金融总体实力不强。2017年,金融业增加值占地区生产总值比重为5.1%,低于全国平均水平2.8个百分点,与山东经济大省的地位还不相称。三是地方金融机构小、弱、散。地方法人金融机构行业排名普遍靠后,规模实力和品牌影响力难以比肩国内同行业领先企业。四是金融结构存在失衡。银行业“一业独大”,证券期货、基金与保险业发展不足。社会融资过度依赖信贷资金,直接融资比重偏低。金融中心城市资源聚集度不高、辐射带动能力不强,与小微企业、“三农”和偏远地区、贫困地区金融服务不足问题并存。五是金融风险防控压力较大。全省银行业不良贷款持续暴露,个别大企业信用违约风险及担保圈、债券承兑、非法集资等领域风险较为突出。

随着我国经济向高质量发展和金融改革逐步深化,金融市场化和国际化进程将进一步加快,特别是在我省加快推进新旧动能转换的大背景下,金融产业发展正面临难得的机遇。

二、总体要求与发展目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,认真落实全国金融工作会议决策部署,按照省委、省政府关于服务实体经济防控金融风险深化金融改革的要求,坚持新发展理念,以服务经济高质量发展、建设金融强省为目标,紧紧围绕服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革三大任务,以促进金融市场提质增效和优化融资结构为抓手,以做强做优法人金融机构和要素市场平台为突破口,以科学布局区域金融产业和完善国有金融资本管理体制为支撑,以维护金融稳定、优化金融生态环境为保障,努力把金融产业打造成为我省战略性支柱产业。到2022年,在全省基本形成整体实力雄厚、区域布局合理、组织体系健全、市场功能完善、产融结合紧密、行业发展协调、运行秩序稳定的金融产业发展格局,为全省新旧动能转换提供强有力的金融支撑。

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